По последним данным статистики количество домашних животных в стране постоянно растёт, с 2017-го года оно выросло почти на четверть и составляет около 70-и миллионов собак и кошек. Такие цифры говорят о том, что в российских семьях есть большой социальный запрос на заботу о животных, причём речь идёт не только о привычных домашних питомцам, но не редкость, когда в домах держат диких и даже редких животных.

К сожалению, есть и бесхозные животные, их примерно 5 миллионов и только малая часть из них размещается в приютах.

Такое положение дел не могло остаться незамеченным и, после принятия и вступления в силу положения Федерального закона «Об ответственном обращении с животными…», в этой сфере предполагалась серьёзная реформа. Органам местного самоуправления и региональным властям нужно было решить вопросы по регулированию численности безнадзорных животных по принципу ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат). Но не во всех регионах к этому вопросу подошли ответственно. В качестве причин бездействия назывались финансовые и территориальные проблемы. Как результат, в этих регионах участились нападения бездомных собак на взрослых и детей.

Возможно, такая ситуация сложилась из-за того, что в федеральных органах разными вопросами о животных занимаются разные организации, их полномочия размыты и нет органа, который отвечает за домашних и бездомных животных в целом. Есть представление, как эти вопросы должны быть решены, но нет единой государственной политики и её финансового обеспечения. Это одинаково плохо для людей, рискующих быть травмированными одичавшими животными и для животных, которых могут бесконтрольно уничтожать.